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爭議裁判文書
上傳人評語:“同案不同判”,一方面有悖于法治形式正義的要求,灼傷了普通大眾的法治信仰,另一方面客觀上損害了司法權威和法官的公正形象。
 
陳永康與廈門市同安區祥平街道陽翟社區居民委員會第三小組土地租賃合同糾紛案
福建省高級人民法院
民事裁判文書
(2014)閩民申字第144號

粤11选五走势图 www.enrhu.com 再審申請人(一審被告、二審上訴人):陳永康,男,漢族,1959818日出生,住廈門市同安區。

委托代理人:林恩典,男,漢族,1956214日出生,系陳永康的姐夫。

被申請人(一審原告、二審被上訴人):廈門市同安區祥平街道陽翟社區居民委員會第三小組。住所地:廈門市同安區祥平街道陽翟社區。

負責人:陳軍民,該小組組長。

委托代理人:鄭明輝,福建興世通律師事務所律師。

委托代理人:熊啟華,福建興世通律師事務所律師。

再審申請人陳永康因與被申請人廈門市同安區祥平街道陽翟社區居民委員會第三小組(下稱陽翟三組)土地租賃合同糾紛一案,不服廈門市中級人民法院(2013)廈民終字第177號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現已審查終結。

陳永康申請再審稱:(一)陳永康與陽翟三組之間的糾紛,性質屬于土地使用權爭議,不屬于人民法院民事案件受案范圍,應當先由人民政府處理,不能直接提起訴訟。訟爭地塊上的建筑物是臨時搭蓋的房屋,處理權歸屬行政機關,并不屬于人民法院,一審法院對地上建筑物作出的騰空判決,明顯超出法定職權,屬于適用法律錯誤。(二)2009年簽訂的《土地租賃合同》,沒有違反《中華人民共和國土地管理法》第十四條、第六十三條規定。2006年陽翟村實行“村改居”,陽翟村委會變成陽翟居委會,農業用地變成非農業用地,法律上陽翟社區沒有農民。(三)一審判決內容錯誤。首先,土地是無法騰空的。一審法院判決要求陳永康將土地騰空,不符合無效合同的處理方式。其次,即便訟爭《協議書》無效,對于陳永康在該土地上搭建的建筑物,法院理應根據雙方的責任和過錯程度,合情合理地確定合同雙方的權利和義務。一審只判決土地返還陽翟三組,卻未判決陽翟三組返還租金,判決明顯不公。(四)小組長無權以小組名義起訴陳永康。根據最高人民法院(2006)民立他字第23號文件規定,“小組長以村民小組的名義起訴和行使訴訟權利應當參照《中華人民共和國村民委員會組織法》第十七條履行民主議定程序”。本案中,陽翟三組自始至終未曾召開過村民會議討論起訴陳永康的事情,因此小組長無權起訴陳永康。一審法院卻有法不依,對本案進行立案、審理和判決。二審中小組長提供的請愿書生成在一審判決之后,已經超出舉證期限,其還提供了一份《居民小組會議記錄》,但陽翟三組并未召開村民會議,該證據是偽造的。二審法院采納偽造證據作為有效證據,認定多數村民支持小組長,是錯誤的。(五)原判遺漏當事人的訴訟請求。一審中陽翟三組將訴訟請求變更為確認雙方簽訂的1999年以及2009年的《土地租賃合同》無效,而一審法院遺漏了“確認2009年所簽訂的續租合同無效”的訴訟請求,二審未予糾正也是錯誤的。綜上,根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(六)項之規定申請再審。

陽翟三組提交意見稱:(一)陳永康與陽翟三組之間的糾紛屬于平等主體之間的民事糾紛,法院按民事糾紛處理是正確的。雙方之間的糾紛是由199951日雙方簽訂的《土地租賃合同》而引起的。根據該份合同的內容,本案屬于平等主體之間的合同糾紛,根據《中華人民共和國民法通則》第二條的規定,原審按民事糾紛處理是正確的。(二)法院判決陳永康騰空土地并返還給陽翟三組是正確的。訟爭合同因違反法律的強制規定而無效,根據《中華人民共和國合同法》第五十八條規定,合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產,應當予以返還,陳永康再占有訟爭土地沒有合法根據,故法院判決土地返還并無不妥。(三)小組長有權代表村民小組為維護村民小組的利益提起訴訟。小組長是村民小組的負責人,依據《中華人民共和國民事訴訟法》第四十八條規定,公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人,村民小組應由小組長進行訴訟。陽翟三組提交署有村民簽名的請愿書,并提供該組村民的資料,證明陽翟三組訴訟代表人的訴訟行為代表該組全體村民的意思表示。因此,本案一審中作為當事人的陽翟三組以村民小組長陳瑞春為主要負責人提起訴訟,二審中以村民小組長陳軍民為主要負責人進行應訴,符合法律規定??悸塹獎景傅男∽櫬迕褚丫按甯木印?,請愿書的內容已明確表達了全體村民(居民)的意思表示,可以證明在一審的起訴已經取得超過三分之二的大多數居民的一致同意,并且至今沒有任何村民對起訴提出任何異議,認為起訴是個人行為不能成立。(四)原審法院認定訟爭《土地租賃合同》無效是正確的。訟爭土地為農用地,雙方于199951日簽訂的《土地租賃合同》明確約定改變農業用途,陳永康租用陽翟三組的土地是用于非農業建設,違反了法律的強制性規定,根據《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項規定,應當認定無效。2009510日的續租合同依附于原合同,也是無效的。綜上,請求駁回陳永康的再審申請。

本院審查查明:審查期間,陳永康向本院提交兩份材料。一是199724日原陽翟村委會向廈門市同安區西柯鎮政府提交的《土地出租申請報告》復印件,擬證明租賃手續正當合法;二是(2013)同民初字第898號、(2013)廈民終字第1691號陳永康訴廈門市同安區祥平街道陽翟社區居民委員會、陳瑞春侵害集體經濟組織成員權益糾紛案兩份民事裁定書,據以主張陳瑞春侵占魚池,且該案與本案案由相同、訴求相同,但法院卻認定“不屬于人民法院民事案件受理范圍”,與本案存在同案不同判。陽翟三組質證認為,《土地出租申請報告》不屬于再審新的證據,且真實性無法確認,與本案沒有關聯;兩份民事裁定書真實性沒有異議,但該案與本案事實、案由不同,與本案亦無關聯。

本院認為:(一)陳永康申請再審期間提交的199724日《土地出租申請報告》復印件從形式上看在本案起訴之前已經形成,但陳永康未在本案原審期間提交,陳永康訴廈門市同安區祥平街道陽翟社區居民委員會、陳瑞春侵害集體經濟組織成員權益糾紛案兩份民事裁定則是在本案二審判決之后作出,故上述材料均不屬于最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》第十條規定的“新的證據”,本院不予采信。從兩份民事裁定看,該案的案由、案情及訴訟主體與本案均有不同,故陳永康據以主張再審本案,亦不成立。(二)關于本案糾紛是否屬于民事案件受案范圍的問題。本案雙方當事人為平等民事主體,因履行《土地租賃合同》發生糾紛,因此陳永康主張本案屬于土地使用權爭議,應當先由人民政府處理,不屬民事案件受案范圍的理由不能成立。(三)關于訟爭《土地租賃合同》是否有效的問題。陽翟村雖于2006年實行“村改居”、村民的身份發生變化,但土地未經國家征收,其所有權性質不發生改變而仍為集體所有。根據《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規定,農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。故雙方當事人約定將訟爭土地用于建設加工廠房,違反了國家法律強制性規定,原審判決認定訟爭合同無效,并無不當。至于本案是否存在兩份租賃合同,不影響判決結果,故陳永康認為存在遺漏判決的理由不能成立。(四)關于陳永康主張一審只判決土地返還陽翟三組,卻未判決陽翟三組將租金返還問題。經查,陳永康在一審訴訟中未提出該訴訟主張,是否返還可另行主張。(五)關于陳永康主張小組長無權以小組名義起訴,陽翟三組在一審未提供證據證明小組長陳瑞春經授權參加本案訴訟問題。經查,根據陽翟三組二審提交的請愿書、會議記錄等能證明陽翟三組大多數村民均同意小組長代表陽翟三組提起本案訴訟。(六)關于原審法院對地上建筑物作出的騰空判決是否超出法定職權問題。根據《中華人民共和國合同法》第五十八條之規定,合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產,應當予以返還。故原審判決將訟爭土地騰空后返還并無不當。

綜上,陳永康的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(六)項規定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款之規定,裁定如下:

駁回陳永康的再審申請。

審 判 長  翁德森

代理審判員  楊 揚

代理審判員  陳 曦

二〇一四年四月二十二日

書 記 員  黃文杰

附:本案相關法律條文

中華人民共和國民事訴訟法

第二百條當事人的申請符合下列情形之一的,人民法院應當再審:

(一)有新的證據,足以推翻原判決、裁定的;

(二)原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的;

(三)原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;

(四)原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的;

(五)對審理案件需要的主要證據,當事人因客觀原因不能自行收集,書面申請人民法院調查收集,人民法院未調查收集的;

(六)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;

(七)審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的;

(八)無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人,因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由,未參加訴訟的;

(九)違反法律規定,剝奪當事人辯論權利的;

(十)未經傳票傳喚,缺席判決的;

(十一)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;

(十二)據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

(十三)審判人員審理該案件時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。

第二百零四條第一款人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查,符合本法規定的,裁定再審;不符合本法規定的,裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的,由本院院長批準。


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